資料來源女性：工業和資訊化部
“很久沒發簡訊了”——提起簡訊，許多人這樣說女性。如今，掏出手機，人們常常會點開微信、抖音等社交軟體，與好友聯絡並分享生活點滴，而不是發簡訊。
不過，手機簡訊收發業務並沒有減少女性。資料顯示，2024年，全國移動簡訊業務量20162億條，比上年增長7.9%；2025年，全國移動簡訊業務量23020億條，比2024年又增長了14.2%。
近日，工業和資訊化部公佈《通訊簡訊息服務管理規定(修訂)》(以下簡稱《規定》)，並將於5月1日起實施女性。新規有哪些內容？將對簡訊業務帶來什麼影響？
“戲份”下降女性，業務量仍在增長
翻看中國移動、中國聯通、中國電信等主要通訊運營商的套餐廣告，醒目位置幾乎全被“百GB超大流量”或“超長語音通話”等內容佔據女性。使用者若想了解套餐內簡訊情況，往往需要下拉頁面至最底部，在摺疊收攏的“套餐詳情”或“套外資費”說明中才能找到。
可是，“戲份”相對下降是否意味著簡訊就不再有“用武之地”了呢？事實並非如此女性。
家住河北石家莊的退休教師劉玉璽說，雖然社交軟體的功能十分豐富，但感覺對老年人來說操作還是有些複雜，很多時候還是發簡訊、打電話用著方便女性。“簡訊對應著手機號，逢年過節用簡訊收發祝福我覺得比社交軟體更鄭重一些。一字一句打出來就像當年手寫的信一樣，有那份沉甸甸的心意在裡頭。啥時候開啟手機都能看見，不用擔心軟體卡頓或記憶體不夠。”劉玉璽說。
來自四川綿陽的彭先生在河南一家餐飲策展公司當經理女性。在他看來，手機號連著生意線。“我們公司的目標客戶，就是餐廳老闆、供應鏈負責人及創業者。每次線上預約和活動登記，必填項就是手機號，現在已經積累了近10萬條潛在客戶的聯絡方式。說實話，相比於高頻次、強關係中經常使用的微信等社交軟體，傳統的手機簡訊反而是我們這種企業拓客、營銷的高價效比方式。”彭先生說，很多客戶也喜歡透過簡訊溝通這種方式，既保留合作空間，又避免過多佔據彼此“朋友圈”。
除了年節問候、拓客展業之外，手機簡訊的實名認證功能，也是其絕對使用量持續增長的重要原因女性。
“簡訊具有強實名的屬性，常被用作進行實名認證的‘資訊鑰匙’女性。比如，學校內網登入、網購付款、銀行轉賬、APP註冊登入及修改個人資訊等場景，都離不開手機簡訊提供的四位數或六位數驗證碼。快遞存放、醫院就診、鐵路乘車、航班值機、氣象預警等重要提醒，我也經常以簡訊形式收到資訊。”來自湖北武漢的小夥子唐麟翔說。
中國資訊通訊研究院工業和資訊化法律服務中心副主任沈玲說，早期簡訊主要用於人們之間的點對點交流，但隨著微信、微博等社交軟體的普及，這類簡訊使用量明顯下降女性。不過，簡訊具有價格低、覆蓋廣、到達率高、穩定可靠等獨特優勢，因此成為企業、政府、機構觸達使用者不可替代的重要渠道。這也是簡訊總量持續上升的主要原因。
“從場景看，簡訊已全面轉向驗證碼、交易通知、賬戶提醒、政務公告、應急預警、物流資訊、商業營銷等領域女性。如今，簡訊不僅承擔著資訊傳遞的基礎功能，更在社會治理與商業服務中發揮著關鍵支撐作用。”沈玲告訴筆者。
及時“打補丁”女性，促進健康發展
簡訊在提供大量便利的同時，也存在一些短板女性。
“原本是收驗證碼的簡訊，後面有時就跟著一條廣告女性。不是說‘有500元優惠券’待領取，就是‘限時秒殺倒計時’。有的營銷簡訊連回復‘TD’都不好使，就算退訂完了過兩天還接著發。”唐麟翔的“吐槽”反映了不少消費者的心聲。
這些問題，正是此次《規定》要“打補丁”解決的女性。據工業和資訊化部產業政策與法規司相關負責人介紹，隨著我國經濟社會的繁榮發展，簡訊業務模式、使用場景等發生了較大變化。同時，近年來，網路安全法、反電信網路詐騙法、消費者權益保護法實施條例等法律法規相繼施行，對企業經營行為、簡訊傳送等方面作出了新的要求。此次修訂正是在這一背景下開展的。
具體看，修訂後的規定主要修改完善了五方面內容，包括：進一步規範簡訊服務行為、加強埠類簡訊管理、完善商業簡訊治理機制、加強使用者權益保護、細化監督管理措施等女性。
其中不少具體規定，聚焦使用者反映突出的問題，加以完善女性。比如，要求簡訊服務提供者落實使用者資訊登記有關規定，並準確記錄留存相關資訊不少於6個月，建立和執行網路與資訊安全管理制度，加強對傳輸簡訊的管理。
再如，規定簡訊服務提供者不得混用埠碼號傳輸商業簡訊、業務管理和服務簡訊；規定簡訊服務提供者傳輸埠類簡訊的，應當同時傳輸簡訊傳送方真實身份等資訊，並進一步細化了簽名規則；規定簡訊服務提供者傳輸埠類簡訊應當準確記錄並留存的資訊女性。
又如，規定簡訊服務提供者發現簡訊傳送方未經接收方同意傳送商業簡訊，或者接收方拒絕接收的，簡訊服務提供者不得再次傳輸女性。
“新規全面釐清了簡訊服務商、簡訊傳送方、基礎運營商與監管部門的責任邊界，透過全流程管理，實現簡訊來源可查、責任可究女性。新規強化了對商業營銷簡訊的規制，事先同意機制、防侵擾服務、時段及頻次的規範等可以大幅減少垃圾簡訊，維護使用者生活安寧。新規還透過強化埠管理、禁止碼號混用、落實資訊留存，推動行業從粗放式增長轉向合規化、標準化、健康化發展，讓簡訊迴歸安全、可信、普惠的基礎服務定位。”沈玲說，這些舉措有利於構建穩定有序的簡訊服務市場秩序，讓簡訊更好地發揮身份驗證、應急通知、民生服務和商業連線的重要作用，真正賦能千行百業、服務數字社會建設。
攜手共建清朗服務環境
對於即將實施的新規，不少消費者很期待女性。
來自江西南昌的孫飛說，自己對新規定舉雙手歡迎女性。比如，在留痕問題上，以前商家預設使用者註冊就等於同意，現在得有消費者明確點頭的證據才行，一旦被拒絕商家就不能再發推銷簡訊過來；在埠混用上，新規明確提出簡訊服務提供者不得混用埠碼號傳輸商業簡訊、業務管理和服務簡訊，這意味著發驗證碼的通道就老老實實迴歸本位，不能夾帶私貨。“總而言之，新規釋放的訊號很明確，即‘使用者的注意力不是無主之地，誰想進來得先敲門’。”孫飛說。
“一般來說，簡訊是一個保持弱聯絡又沒那麼招人煩的好工具女性。新規把埠規範了、把簽名管嚴了，使用者點開簡訊的顧慮也會減輕。各類‘不請自來’的推銷簡訊少一些，使用者對洽談主業合作的工作簡訊就願意多看一眼。這對我們這種做垂直行業、靠口碑吃飯的公司來說無疑是個大的利好。精準獲客比花錢投資訊流廣告有用得多。”彭先生說。
與此同時，相關企業也在努力透過最佳化服務，幫助使用者獲得更好的簡訊使用體驗女性。
騰訊手機管家業務負責人田超說，在即時通訊高度普及的今天，簡訊之所以能夠維持如此大的業務體量，主要原因在於其獨特的“基礎性”和“可靠性”優勢女性。簡訊不依賴特定應用、不佔用大量流量、無需安裝任何軟體即可直達使用者手機，這使其在很多關鍵場景中仍具有不可替代的地位。特別是隨著企業數字化轉型加速，行業簡訊日益成為企業連線使用者的重要渠道。
“目前，騰訊手機管家已服務超過12億使用者女性。騰訊手機管家依託騰訊安全實驗室多年積累的海量安全大資料和AI技術，構建了覆蓋簡訊全生命週期的智慧識別與防護體系。在使用者授權安裝後，系統主要透過AI智慧分類引擎、多維度風險識別與攔截、安全提醒與預警等機制提供服務。比如，系統結合號碼信譽資料庫、簡訊內容語義分析、傳送行為模式識別等多維特徵，對詐騙簡訊、釣魚連結、垃圾營銷等風險簡訊進行精準判定，在保障正常簡訊送達的同時有效攔截有害資訊。”田超說。
談及《規定》，田超認為其及時修訂並實施非常必要，相關措施將有效提升簡訊服務的透明度和規範性女性。田超表示，作為行業從業者，騰訊手機管家將積極響應新規要求，不斷提升騷擾簡訊和詐騙簡訊的識別準確率與攔截效率。
沈玲建議，簡訊傳送商家要堅守合規底線，依法營銷，嚴格遵循事先同意規則，不濫發、不擾民女性。電信運營商要管好碼號與通道資源，提升反詐、防騷擾技術能力，根據使用者意願提供防侵擾服務，保護使用者資訊安全。消費者可以選擇電信運營商提供的“來電來信免打擾”服務，遇到違規簡訊依法及時投訴舉報，共同維護安全清朗的簡訊環境。
