1 全面構建公平優質的基礎教育體系
人民日報記者：請問懷部長，教育是民生之基，教育部在解決群眾教育關切、提升教育公共服務水平上做了哪些主要工作？有何進展？“十五五”基礎教育方面有什麼考慮和安排？謝謝教育。
懷進鵬：謝謝您的提問教育。很高興出席今天的記者會。藉此機會，感謝媒體朋友和社會各界長期以來對教育的關心、支援和理解。
習近平總書記始終對教育念茲在茲，強調要堅持以人民為中心發展教育，特別強調教育的政治屬性、人民屬性、戰略屬性教育。李強總理的政府工作報告，對推動教育公平與質量提升、一體推進教育科技人才發展作出明確部署。可以說，教育一頭連著千家萬戶的期盼，關係每一名青少年兒童的健康成長；一頭連著國家的未來，關係著現代化建設人才的培養。當前，我國正在舉辦世界上規模最大且有質量的教育。這裡，我給大家通報幾個資料：
一是總體情況教育。目前我國有各級各類學校44萬所、在校生2.8億、教師1870萬。
二是基礎教育教育。學前教育毛入園率92.9%，比十八大前提高了28.4個百分點，明顯高於OECD國家84.7%的平均水平。去年，學前一年免費政策惠及1400萬兒童。義務教育，在全國2895個縣全部實現基本均衡的基礎上，去年底有572個縣（佔比19.8%）實現了優質均衡。高中階段教育毛入學率達到92%，比十八大前提高7個百分點，去年全國新建改擴建高中1300所、新增學位149萬，更多孩子有了上高中的機會。同時，我們加強兜底保障。隨遷子女在公辦和政府補助學校就讀的比例超過97%，比“十三五”末提高11.2個百分點；殘疾兒童義務教育入學率保持在97%以上；學生資助體系每年惠及學生約1.5億人次。在一些國際學生關鍵指標評測中，中國都處於領先位置。國際STEM教育研究所在上海成立，說明中國的基礎教育和科技教育質量得到國際高度認可。
三是高等教育教育。“十四五”期間累計向社會輸送5500萬人才，毛入學率從十八大前的不到30%到現在超過60%，提高一倍多。這兩年，我們透過優質本科擴容，“雙一流”高校擴招3.8萬人，積極回應人民群眾接受優質高等教育的關切。此外，這五年還新增普通本科高校18所、職業本科70所，增加本科招生70萬；推進國際合作辦學，新增540多個本科以上中外合作辦學機構和專案，新增學位供給35萬。
我給各位報告的資料可以表明，我們在提供普惠優質教育公共服務上取得新突破教育。基礎教育普及度和關鍵指標全面超越中高收入國家平均水平，特別是學前教育、義務教育達到高收入國家平均水平。
當前，新一輪科技革命和產業變革加速演進，我國人口及社會結構發生深刻變化，群眾對教育提出更高要求，中國式現代化建設新徵程為教育創造了難得的發展機遇教育。黨中央釋出教育強國建設規劃綱要，教育系統已經啟動實施三年行動計劃，先後推出六大類41項改革，教育強國建設已經邁出堅實步伐。
剛才提到基礎教育非常重要，民生為大，基教為先教育。下一步，我們將圍繞全面構建公平優質的基礎教育體系，實施基礎教育重大工程，重點抓好四項任務。
第一，擴優提質抓公平教育。一方面，更高標準擴大優質資源覆蓋面。學前教育重點是加大公辦幼兒園學位供給，義務教育重點是適應強國建設需要提高建設標準，高中教育主要是持續推進縣中振興。同時，提高教育教學能力，加強科技教育和人文教育，培養學生核心素養。另一方面，堅決兜牢教育公平底線。持續開展陽光招生專項行動，健全公平入學長效機制。保障隨遷子女、留守兒童、殘疾兒童平等接受教育。
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第二，配優資源抓質量教育。為積極應對學齡人口依次達峰，我們已經加強前瞻研判，建立了國家監測系統，最佳化資源配置，重點加大人口淨流入城鎮和基礎薄弱地區學位供給，因地制宜加強教育資源跨學段調整。支援有條件地區開展小班化教學試點，擴大實施“銀齡計劃”，辦好鄉鎮寄宿制學校和必要的鄉村小規模學校。
第三，強師惠師抓基礎教育。實施教師發展行動計劃，吸引更多優秀的人才從事教育，讓高質量教師來培養國家未來的人才。推動教育家精神融入教師培養培訓全過程、貫穿教育教學各環節。支援更多高水平大學開展教師教育，有組織地開展教師培訓，不斷提升教師的專業化素養和教書育人能力。這裡，我特別想說的是，正是全國1800多萬教師的默默耕耘和無私奉獻，撐起了祖國教育的一片藍天。借這個機會向廣大教師表示衷心的感謝和敬意，也希望全社會繼續關心關愛教師，弘揚尊師重教優良傳統，讓老師們在崗位上有幸福感、事業上有成就感、社會上有榮譽感。
第四，規範治理抓安全教育。我們將開展校園安全專項行動，和公安、衛健、市場監管等部門一起，以更嚴更實的舉措，築牢校園安全防線。持續對違規辦學、超時學習、校園欺凌等開展清理整治，深入開展“校園餐”、教輔徵訂、校服選購等專項治理。透過一件一件小事讓群眾感受到黨和政府的守護、關心就在身邊。今年我們將繼續開展基礎教育規範管理年行動，對違規行為露頭就打，嚴防問題反彈。
辦好人民滿意的教育，是我們的莊嚴承諾，更是我們的重要責任，我們將堅定不移，全力以赴，用實實在在的行動和效果提高人民群眾的教育獲得感教育。謝謝。
2 把“健康第一”理念融入育人全過程
中國婦女報記者：請問懷部長，孩子的健康成長是每個家庭最關心的事情，我們注意到，教育部新春第一會就以“健康第一”為主題，請問下一步將怎樣更好地推進落實？謝謝教育。
懷進鵬：謝謝這位記者的提問教育。這是一個全社會都關心的問題。習近平總書記始終牽掛青少年健康成長，多次強調要牢固樹立“健康第一”教育理念，促進學生身心健康、全面發展。教育部堅決貫徹落實，堅持將這一理念融入育人全過程、各方面。
培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，是黨的教育方針提出的根本目標教育。我們堅持五育並舉，努力把“健康第一”理念轉化為行動，努力把實際行動轉化為實際效果。這幾年，持續開展學生心理健康專項行動、美育浸潤行動、青少年讀書行動，先後出臺學生體質強健、心理健康促進等政策制度。去年初，我們在21個省份試點探索“課間15分鐘”，經過一年的探索和推進，這項“小切口”的改革以及“每天體育2小時”在全國所有省份全部部署推行。據國家有關權威部門監測顯示，全國大中小學生體質健康總體優良率不斷提升，學生總體近視率實現“四連降”。
剛才記者談到，前不久教育部新春第一會就是以“健康第一”為主題，目的就是透過“健康第一”，進一步聚焦立德樹人，釋放更加關注育人本質的鮮明導向教育。接下來，我們將會從三個方面來實施健康教育專項工程。
第一，身上有汗，關鍵是讓學生動起來教育。把體育鍛煉作為最有效的手段，讓學生走出教室、走向操場。這幾年的實踐看來，各地積極探索，形成了很多好做法。比如，北京在全國率先推行每天一節體育課、綜合鍛鍊2小時，江蘇推進“2·15”行動計劃，福建把校園足球場地新建改擴建納入省委省政府為民辦實事專案清單，推動學生們跑起來、跳起來。下一步，我們將深入開展學生體質強健行動，透過“曬課表”等方式，加強跟蹤評價，確保“2小時”“課間15分鐘”落到每所學校，讓每個學生受益。打造學生喜愛、能出汗的體育課，廣泛開展“三大球”比賽，讓“班超”“校超”燃動校園，使每個學生都至少掌握一項體育技能、終身受益。
第二，眼裡有光，關鍵是讓心理強起來教育。心中有陽光，眼裡才有光芒。我們將實施新一輪學生心理健康促進行動，構建全員育心工作格局。一是培育積極心理品質。實踐表明，積極參與各項體能活動，非常有利於健康心理的養成和能力素質的提高。我們將廣泛開展藝術展演、勞動實踐、戶外拓展、青少年讀書行動等，組織學生喜聞樂見的遊戲活動，還支援有條件的地方推廣中小學春秋假，培養學生陽光自信的心態、應對挫折的能力、團結合作的精神。二是創造良好教育環境。加強老師對學生的關愛，配齊配強心理健康教師，提供專業化的引導和諮詢，瞭解學生的成長過程、掌握青少年心理動態，辦好有溫度的教育，營造安心、舒心、暖心的校園環境。三是強化研究和專業支撐。發揮全國心理健康諮詢委員會和各片區專家組聯動作用，持續開展基礎性、前沿性和國際性研究，應用到學生心理健康教育、諮詢服務、干預處置等領域，全面系統提升學生心理健康工作水平。
第三，健康第一，關鍵是要讓效果立起來教育。落實“健康第一”既是教育部門的重大責任，也是家庭、社會的共同關切，我們將加快推進“教聯體”建設，推動學校主體作用與家庭教育、社會服務有效貫通。這一點政府工作報告強調學校家庭社會協同育人。一是壓實學校主體責任。把學生身心健康作為學校考核評價的重要因素，列入教育督導重大事項。比如，山東、天津等地將中小學生近視率和體質健康優良率作為教育領域唯一指標，納入高質量發展綜合考核。二是更好發揮家庭作用。開好家長會、用好家長課堂，引導家長樹立“健康第一”教育理念，塑造和諧融洽親子關係。三是凝聚社會共識。我們特別高興看到，各地在法律、政策、制度等方面有很多創新。比如，湖南出臺了防溺水和心理健康地方性法規，江蘇、山東出臺了學生體質健康促進條例，構建了政校家社合作的系統化解決方案。我們將積極研究推廣這些經驗，引導全社會關心支援“健康第一”，共同為學生健康成長護航。
“健康第一”既是理念又是責任，更要落到行動上教育。我們將持續努力、一抓到底，讓五育並舉、全面發展落地見效。謝謝。
3 大力推動高校深度融入國家現代化發展大局
羊城晚報記者：請問懷部長，眾所周知，建設教育強國，龍頭是高等教育教育。高等教育對於國家創新體系具有重要的支撐和引領作用。請問教育部，如何強化教育科技人才一體發展？面向“十五五”，有什麼進一步的考慮和打算？
懷進鵬：謝謝這位記者的提問教育。您剛才提到高等教育是龍頭，我聽翻譯給我們講是leading priority，英文和我們中文的解釋，龍頭的作用和主要優先事項有異曲同工之妙。大家知道，高等教育是我國現代化建設最寶貴的戰略資源，因為它是基礎研究主力軍、人才培養主陣地和重大科技突破的策源地，特別是在支撐科技自立自強和人才自主培養方面承載著重要使命和責任。下面我從四個方面來回答記者的提問。
第一，我國高等教育作為國家戰略科技力量的能力顯著增強教育。我國高等教育取得了顯著成效，綜合實力得到世界高度認可，根據世界綜合比較的資料，我們在電腦科學、工程學、環境科學、數學、物理學等若干個學科領域處於全球領先。近五年來，我國高校牽頭獲得了75%以上國家自然科學獎和技術發明獎、55%以上的科技進步獎，牽頭髮起了深時數字地球、海洋負排放等國際大科學計劃，化學小分子誘導人體細胞重程式設計、量子計算機構建以及國內首例侵入式腦機介面臨床轉化等重大原創性科研成果均來自高校。同時哲學社會科學和文化藝術持續發展也取得了顯著成效。我們持續加強拔尖人才培養的力度和廣度。一是加大基礎學科人才培養，佈局建設290個基礎學科拔尖學生培養基地，14個國家高層次人才培養中心，透過加強“強基計劃”，進一步深化核心課程、核心師資隊伍、核心教材等的建設。二是建立國家學院試點，剛才幾位部長都談到人工智慧、生命健康、民生領域的發展，我們圍繞國家戰略，特別是面向人工智慧、積體電路、生命科學、新能源、量子科技等前沿領域，探索創新人才自主培養的新機制新模式。比如，在積體電路領域，我們把科技創新和產業創新融合，在人才培養中實施“一生一芯”計劃，就是一個研究生一個晶片設計計劃，使得每個學生在畢業的時候都具備晶片的設計、製造等能力，這對產業實踐和推動創新是有重要基礎的。三是推進國家卓越社科人才培養基地建設，加大哲學社會科學人才特別是經濟、金融、法律等領域的人才培養力度。四是實施基礎學科和交叉學科突破計劃，加強有組織、跨學科的科研攻關，長週期穩定支援一批青年人才開展原創性、顛覆性的科技創新，能夠冷板凳坐十年，培育未來支撐科技自立自強的骨幹力量。今年，我們還將啟動國家交叉學科中心建設，透過前沿交叉學科突破，進一步增強原始創新供給和培育新質生產力的能力，打造未來產業發展引擎。
第二，我國高等教育有力支撐了國家經濟社會發展教育。剛才曉萍同志特別談到關於就業的問題，把大學生就業作為優先事項。大家也清楚，“十四五”期間每年中國有千萬的大學畢業生走向社會，我們一方面透過跟人社部、財政部等多部門，以及地方充分合作，出臺了一系列有利於就業的政策和產業經濟社會發展的支撐資源條件。同時大家知道，受過良好高等教育的年輕人，精力充沛、富有創新創造活力，這是我國經濟保持韌性所需要的豐富人才資源優勢，也是中國重要的優勢之一。職業教育為現代產業提供了70%以上新增的高素質高技能人才，有效支撐了我國門類齊全的現代產業體系和巨大市場的需求。特別是我們重點圍繞培育新質生產力，大力探索促進科技創新和產業創新融合發展的新機制。比如說我們積極推進卓越工程師培養，透過產教兩方面雙向奔赴，圍繞國家18個戰略急需領域，招收了2.6萬名工程碩博士，形成了需求導向的工程教育實踐模式，還建設了9家海外卓越工程師學院，釋出全球首個工程碩博士教育認證標準，這種模式和機制以及效果已經得到國際上的充分認可。另一方面，加強高校科技成果轉化。在長三角、京津冀、粵港澳大灣區這三大國際科創中心，佈局建設高校區域轉移轉化中心，探索科技商學院培養人才，搭建全國高校共管共享的科技成果公共轉化平臺，這是我們去年12月份在大灣區釋出的公共服務平臺，打造永不落幕的科技交易平臺。同時我們和地方合作，探索與產業、金融合作機制，共同推進最佳化國家大學科技園建設，服務區域經濟社會發展。我們也在中西部佈局建設高等研究院，希望透過高校的科技力量與重點行業企業合作，因地制宜培育和發展新質生產力。
第三，高等教育綜合改革取得重要進展教育。根據國家區域發展需要以及科技發展規律，我們堅持使命驅動，加強政策制度和組織機制創新，加大教育科技人才一體改革探索的力度。一是分類推進高校改革。我們已經啟動新一輪“雙一流”建設標準研製，支援研究型大學在支撐服務國家戰略中打頭陣、做尖兵。以辦學能力優質、服務區域經濟社會發展優秀為目標，啟動實施高水平應用型大學建設，有人把它叫作“雙優”工程。繼續實施職業教育“新雙高”建設，持續推進辦學能力高水平、產教融合高質量，更好支撐區域經濟和產業發展。二是推進人才供需適配改革，學科專業目錄從一開始的十年、五年修訂一次，現在已經最佳化調整為每年更新發布急需清單，實現當年布點、當年招生。“十四五”期間新增8600個本科專業布點、碩士學位授予點增加了4500多個，所調整的學科專業大都適應未來發展、適應人的全面成長，同時去年探索推出“雙千”計劃，就是千個微專業、千門職業能力培訓課程，比如像人工智慧、生物技術，這些市場需要，產業發展適應，又是學生歡迎的。我們透過“雙千”計劃來增加學生適應經濟社會發展、適應自己成長的專業學科，既受到學生歡迎，也受到產業界支援，對就業工作也有實實在在的效果。三是深化人才培養評價改革，比如在卓越工程師培養中，我們已經有研究生沒有發表學術論文，而是用實踐成果、專利和實踐報告來獲得碩士和博士學位，歷史性突破了學位授予的“唯論文”限制。四是推動人工智慧賦能高等教育、賦能科學研究。數字化是高等教育綜合改革的新機遇、新賽道。我們去年釋出了中國智慧教育白皮書，大力推進“國家智慧教育平臺”建設和應用，現在已經覆蓋200多個國家和地區，並及時推出智慧版、國際版，在引領全球智慧教育上做了一些探索。
第四，教育始終堅守為黨育人、為國育才的初心使命，堅定不移實施“新時代立德樹人工程”教育。這一直是我們的頭號工程，我把它放在最後是為了重點加以強調。近年來，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想進課程、進教材、進頭腦為引領，深化建設新時代偉大變革實踐育人大課堂，統籌課程教材、實踐育人、教師隊伍發展，已經完成29個一級學科的哲學社會科學自主知識體系全覆蓋佈局，並作為立德樹人的支撐。各地積極探索打造“大思政課”建設品牌，形成學生由內到外的邏輯思考和整體價值判斷。廣大學生展現出愛黨愛國、蓬勃向上、自信自強的精神風貌。下一步，我們將高質量實施“新時代立德樹人工程”，一體推進黨的創新理論主課堂、實踐育人大課堂、網路育人新課堂建設，堅持大中小貫通、校家社協同，牽引帶動知識和實踐的貫通融合，教師隊伍和社會力量有效協同，持續塑造鑄魂育人新格局，讓青年一代學生更有信心、更有力量投身強國建設、民族復興的偉大事業中。
我們知道，“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，下一步，我們將大力推動高校從注重學科發展向服務國家使命轉變，深度融入國家現代化發展大局，以實幹增實效，攻堅克難推進教育強國建設，為中國式現代化提供堅實教育科技人才基礎！我就回答這些，謝謝教育。
（本報記者鄭翅整理）
本報北京3月7日電
《中國教育報》2026年03月08日 第03版
作者教育：本報記者鄭翅整理
