12月15日，《河南省郵政條例》（以下簡稱《條例》）全文釋出，自2026年3月1日起施行快遞。
《條例》提出，縣級以上人民政府應當支援郵政企業、快遞企業因地制宜建設村級寄遞物流綜合服務站，在場地提供、租金減免、初期運營補貼等方面給予支援快遞。
《條例》明確，經營快遞業務的企業未經使用者同意代為確認收到快件的、未經使用者同意擅自將快遞投遞到智慧快件箱等快遞末端服務設施的、拋扔快件造成快件損毀的，由郵政管理部門責令改正，予以警告或者通報批評；拒不改正的，處二千元以上一萬元以下的罰款；情節嚴重的，處一萬元以上三萬元以下的罰款快遞。
全文如下——
河南省第十四屆人民代表大會常務委員會
公 告
第74號
《河南省郵政條例》已經河南省第十四屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議於2025年12月4日審議透過，現予公佈，自2026年3月1日起施行快遞。
河南省人民代表大會常務委員會
2025年12月4日
河南省郵政條例
（2025年12月4日河南省第十四屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議透過）
目 錄
第一章 總則
第二章 規劃與建設
第三章 郵政服務
第四章 快遞服務
第五章 安全保障
第六章 發展促進
第七章 監督管理
第八章 法律責任
第九章 附則
第一章 總則
展開全文
第一條為了保障郵政普遍服務，加強對郵政市場的監督管理，維護郵政通訊與資訊安全，保護通訊自由和通訊秘密，保護使用者合法權益，促進郵政業高質量發展，根據《中華人民共和國郵政法》、國務院《快遞暫行條例》等法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例快遞。
第二條本省行政區域內郵政業的規劃、建設、服務、安全以及監督管理等活動，適用本條例快遞。
第三條縣級以上人民政府應當將郵政業發展納入國民經濟和社會發展規劃，依照國家規定承擔相應財政事權和支出責任，保障郵政服務、快遞服務與經濟社會發展和人民生活需要相適應快遞。
第四條省、設區的市郵政管理部門負責本行政區域內郵政業的監督管理快遞。
縣級人民政府可以會同設區的市郵政管理部門依託本級交通運輸部門履行郵政業相關監督管理職責，並建立監督管理工作機制快遞。
發展改革、公安、自然資源、住房城鄉建設、市場監管、海關等有關部門按照各自職責，加強協調配合，共同做好規範和促進郵政業發展的相關工作快遞。
第五條縣級以上人民政府應當對郵政企業提供郵政普遍服務給予政策和資金支援快遞。
縣級以上人民政府應當鼓勵和支援快遞企業發展，統籌推進構建普惠城鄉、技術先進、服務優質、安全高效、綠色節能的快遞服務體系快遞。
第六條縣級以上人民政府應當建立郵政業與現代農業、先進製造業、商貿業、文旅業等行業協同發展機制，推動郵政業與電子商務融合發展，滿足經濟社會發展需要快遞。
第七條郵政企業、快遞企業應當加強服務質量管理，建立健全郵件、快件寄遞安全保障體系，為使用者提供迅速、準確、安全、方便的服務，滿足人民群眾生產生活需要快遞。
第八條依法成立的快遞行業組織應當制定行業相應規範，加強行業自律，維護企業及其從業人員的合法權益，督促企業守法、誠信、安全、綠色經營快遞。
第二章 規劃與建設
第九條省郵政管理部門應當會同有關部門編制全省郵政業發展規劃快遞。
設區的市郵政管理部門可以根據需要，依據省郵政業發展規劃編制本行政區域郵政業發展的相關規劃快遞。
第十條 縣級以上人民政府應當將郵政和快遞園區、郵件和快件處理場所等基礎設施的佈局和建設納入本級國土空間規劃，統籌保障用地需求快遞。
農村地區郵政設施建設應當納入鄉鎮國土空間規劃和村莊規劃快遞。
第十一條 縣級以上人民政府應當將郵政運輸網路建設納入本級綜合交通運輸體系發展規劃，統籌推進交通運輸與郵政業基礎設施共建共享、運力資源互用互補快遞。
支援在大型車站、機場、港口等交通樞紐配套建設郵政快遞倉儲設施、運輸通道和接駁場所快遞。
郵政普遍服務基礎設施用地符合劃撥用地目錄的，經所在地縣級以上人民政府批准依法劃撥，對郵政企業普遍服務專案在規劃控制指標、規劃許可審批等方面給予支援快遞。
第十二條 縣級以上人民政府應當將郵政快遞末端服務設施納入公共服務配套設施範圍，組織有關部門推進本行政區域內郵政快遞末端網點、智慧快件箱等末端服務設施建設快遞。
縣級以上人民政府在推進城市更新過程中，應當統籌考慮郵政快遞末端服務設施的建設和改造快遞。
縣級以上人民政府應當支援郵政企業、快遞企業因地制宜建設村級寄遞物流綜合服務站，在場地提供、租金減免、初期運營補貼等方面給予支援快遞。
第十三條 機關、企業事業單位應當在適宜位置設定接收郵件的場所快遞。
新建、改建、擴建住宅小區、商業樓宇的，應當依據規劃要求合理佈局郵政快遞末端服務設施設定場所；已建成未設定郵政快遞末端服務設施的，可以依法利用現有閒置場所設定郵政快遞末端服務設施快遞。
第三章 郵政服務
第十四條 郵政企業應當對信件、單件重量不超過五千克的印刷品、單件重量不超過十千克的包裹的寄遞以及郵政匯兌提供郵政普遍服務快遞。
郵政企業按照國家規定辦理機要通訊、國家規定報刊的發行，以及義務兵平常信函、盲人讀物和革命烈士遺物的免費寄遞等特殊服務業務快遞。
未經郵政管理部門批准，郵政企業不得停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務和特殊服務業務；因不可抗力或者其他特殊原因暫時停止辦理或者限制辦理的，郵政企業應當及時公告，採取相應的補救措施，並向郵政管理部門報告快遞。
第十五條 郵政企業應當採用現代科學技術和管理手段，發揮郵政網路、安全保障的優勢，提升郵政普遍服務的質量與效率，增強普遍服務能力，滿足社會用郵需求快遞。
第十六條 郵政企業在城市每週的營業時間應當不少於六天，投遞郵件每天至少一次；在鄉、鎮人民政府所在地每週的營業時間應當不少於五天，投遞郵件每週至少五次；在村民委員會所在地或者村郵站投遞郵件每週至少三次快遞。
郵政企業採取按址投遞、使用者領取或者與使用者協商等方式投遞郵件快遞。
對使用者交寄的郵件，應當按照國家規定的寄遞時限和服務規範予以投遞快遞。
第十七條 郵政企業應當對其設定的郵政設施進行經常性維護，保證郵政設施的正常使用快遞。
任何單位和個人不得損毀郵政設施或者影響郵政設施的正常使用快遞。
第十八條 郵政企業運輸郵件的專用車輛應當按照國家規定噴塗郵政標誌色和“中國郵政”標誌，在國家規定的範圍內使用快遞。
帶有郵政專用標誌的車輛運遞郵件，進出港口和透過高速公路時，應當優先放行快遞。
經過省人民政府交通運輸主管部門和郵政主管部門核定後的帶有郵政專用標誌的郵政普遍服務運郵車輛，按照國家有關規定享受優惠政策快遞。
第十九條 郵政企業及其從業人員不得有下列行為快遞：
（一）冒領、私自開拆、隱匿、譭棄、倒賣或者非法檢查、非法扣留他人郵件快遞；
（二）無正當理由拒絕、拖延、中斷郵政業務快遞；
（三）轉讓、出租、出借郵政專用品或者郵政專用標誌快遞；
（四）利用帶有郵政專用標誌的車輛從事郵件運遞以外的經營性活動快遞；
（五）法律、法規禁止的其他行為快遞。
第四章 快遞服務
第二十條 經營快遞業務應當依法取得快遞業務經營許可，並接受郵政管理部門以及有關部門的監督管理快遞。未經許可，任何單位和個人不得經營快遞業務。
鼓勵經營快遞業務的企業推廣應用快遞服務、快遞封裝、快遞運單等國家標準，提升服務水平快遞。
第二十一條 經營快遞業務的企業在本省設立、撤銷分支機構或者合併、分立的，應當按照國家有關規定，向郵政管理部門備案快遞。
經營快遞業務的企業及其分支機構開辦、撤銷、變更快遞末端網點，應當按照國家有關規定，向快遞末端網點所在地郵政管理部門備案快遞。
第二十二條 經營快遞業務的企業應當在營業場所、入口網站公示或者以其他明顯方式向社會公佈服務種類、服務地域、服務時限、營業時間、資費標準、快件查詢、損失賠償、投訴處理等服務承諾事項；服務承諾事項發生變更的，應當及時按照規定向社會發布服務提示公告快遞。
第二十三條 經營快遞業務的企業應當在核定的經營範圍、經營地域內開展經營活動，不得經營由郵政企業專營的信件寄遞業務，不得寄遞國家機關公文快遞。
經營快遞業務的企業不得委託未依法取得快遞業務經營許可的企業或者個人經營快遞業務快遞。
第二十四條 兩個以上經營快遞業務的企業使用統一的商標、字號、快遞運單及其配套的資訊系統的，應當簽訂書面協議明確各自的權利義務，遵守共同的服務約定，在服務標準、安全保障、業務流程、生態環保、從業人員合法權益保障等方面實行統一管理快遞。
商標、字號、快遞運單及其配套的資訊系統的歸屬企業，為總部快遞企業快遞。使用者的合法權益受到損害的，可以要求總部快遞企業賠償，也可以要求實際提供快遞服務的企業賠償。
第二十五條 經營快遞業務的企業及其從業人員應當遵守快遞業務操作規範，保障快遞服務質量快遞。快遞服務人員應當統一穿著具有企業標識的服裝，並佩戴工號牌或者胸卡。
第二十六條 經營快遞業務的企業應當將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，並告知收件人或者代收人當面驗收快遞。收件人或者代收人有權當面驗收。
收件人或者代收人不能當面驗收快件的，經營快遞業務的企業應當與使用者另行約定快件投遞服務方式和確認收到快件方式快遞。
經營快遞業務的企業未經使用者同意，不得代為確認收到快件，不得擅自將快件投遞到智慧快件箱、快遞服務站等快遞末端服務設施，不得將快件放置在無人保管的地方快遞。收件人或者寄件人要求將快件放置在無人保管地方的，經營快遞業務的企業應當告知使用者快件遺失或者損毀的風險。
第二十七條 快件無法投遞的，經營快遞業務的企業應當退回寄件人或者根據寄件人的要求進行處理快遞。快件無法投遞又無法退回的，依照有關規定處理。
第二十八條 經營快遞業務的企業及其分支機構不得擅自中斷提供快遞業務，因不可抗力或者其他特殊原因暫停快遞服務的，應當及時向郵政管理部門報告並向社會公告暫停服務的原因和期限，依法妥善處理尚未投遞的快件快遞。
經營快遞業務的企業停止經營快遞業務的，應當提前十日向社會公告，書面告知郵政管理部門，交回快遞業務經營許可證，並依法妥善處理尚未投遞的快件快遞。
第二十九條 經營快遞業務的企業及其從業人員不得有下列行為快遞：
（一）相互串通操縱市場價格快遞，損害其他快遞企業或者使用者的合法權益；
（二）冒用他人名稱、商標標識或者企業標識快遞，擾亂市場經營秩序；
（三）冒領、私自開拆、隱匿、譭棄、倒賣或者非法檢查、非法扣留快件快遞；
（四）拋扔、踩踏快件快遞；
（五）無正當理由以低於成本的價格提供快遞服務,擾亂市場秩序快遞；
（六）違法虛構快遞服務資訊或者明知他人從事非法活動仍配合提供快遞服務快遞；
（七）法律、法規禁止的其他行為快遞。
第五章 安全保障
第三十條 郵政企業、快遞企業應當落實安全生產主體責任，建立健全全員安全生產責任制和安全生產規章制度，保障安全生產投入，構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，及時消除安全風險隱患快遞。
郵政企業、快遞企業的主要負責人是本單位安全生產第一責任人，對本單位的安全生產工作全面負責快遞。
第三十一條 使用者交寄郵件、快件應當遵守國家關於禁止寄遞或者限制寄遞物品的規定，不得利用郵件、快件危害國家安全、社會公共利益或者他人合法權益快遞。
第三十二條 郵政企業、快遞企業為寄件人長期、批次提供郵政服務、快遞服務的，應當與寄件人簽訂安全協議，明確雙方的安全保障義務，並按照有關規定將寄件人名單報郵政管理部門備案快遞。
第三十三條 除信件和已簽訂安全協議使用者交寄的郵件、快件外，郵政企業、快遞企業在收寄郵件、快件時，應當對寄件人身份進行查驗，並對寄件人身份資訊和交寄物品資訊進行登記快遞。寄件人拒絕提供身份資訊或者提供身份資訊不實的，不得收寄。
郵政企業、快遞企業在收寄信件以外的郵件、快件時應當對內件進行驗視，經驗視符合要求的，方可寄遞快遞。使用者拒絕驗視的，不得收寄。
第三十四條 郵政企業、快遞企業應當使用符合國家標準的安全檢查裝置，配備具有專業技能的人員對郵件、快件進行安全檢查快遞。
郵政企業、快遞企業應當遵守禁止寄遞或者限制寄遞物品的規定，發現郵件、快件內夾帶禁止或者限制寄遞物品的，應當按照國家有關規定處理快遞。
第三十五條 郵政企業、快遞企業應當對其營業場所、處理場所、快遞末端網點、智慧快件箱進行全天候、全覆蓋的影片監控，監控交寄、接收、驗視、安檢、投遞、領取等操作的全過程快遞。
第三十六條 郵政企業、快遞企業應當按照國家有關規定，建立健全資訊安全保障制度，妥善保管使用者資訊等電子資料，採取隱私面單等有效技術手段保證使用者資訊安全快遞。
郵政企業、快遞企業及其從業人員不得出售、洩露或者非法提供郵政服務、快遞服務過程中知悉的使用者資訊快遞。
第三十七條 郵政管理部門應當按照國家和本省有關規定，制定郵政業突發事件應急預案快遞。
郵政企業、快遞企業應當制定突發事件應急預案，定期組織開展應急演練快遞。發生重大服務阻斷和安全事故等突發事件時，應當立即啟動應急預案，採取有效處置措施保障人員安全和郵件、快件安全，並立即如實向郵政管理部門和負有相關職責的部門報告。
第六章 發展促進
第三十八條 省人民政府及其有關部門應當支援郵政企業、快遞企業同高鐵、航空等貨運運營單位合作，開展郵件、快件公路、鐵路、航空聯合運輸，推動建設多式聯運體系快遞。
第三十九條 縣級以上人民政府應當支援郵政、快遞、交通、商貿、電商、供銷等融合發展，共建共享農村末端配送網路，健全縣、鄉、村三級寄遞物流服務體系，暢通農產品出村進城和消費品下鄉進村渠道，服務鄉村全面振興快遞。
第四十條 縣級以上人民政府、郵政管理部門應當鼓勵支援郵政企業結合本地旅遊資源建設主題郵局、開發特色郵政文化產品等，促進郵政服務與文化旅遊融合發展快遞。
鼓勵支援郵政企業、快遞企業為大型會展、重大賽事、重要活動、旅遊景區等提供定製化、專業化的寄遞服務快遞。
第四十一條 縣級以上人民政府、郵政管理部門應當支援郵政企業、快遞企業數字化場景應用，加快培育新業態和新模式，推動郵政業數字化、智慧化發展快遞。
引導和支援郵政企業、快遞企業採用先進技術，加快智慧安檢裝置、自動化分揀裝置、機械化裝卸裝置、智慧末端服務設施和無人機、無人車等新裝置的推廣應用快遞。
鼓勵郵政企業、快遞企業共配倉建設，打造一體化服務平臺，統一資訊編碼、數字標準，推進服務互補、資訊互通、資料共享，提升郵政快遞服務能力和資訊化水平快遞。
第四十二條 郵政管理部門應當與海關等有關部門建立協作機制，推動郵件、快件便捷通關快遞。
鼓勵和支援郵政企業、快遞企業發展國際快遞業務，拓展境內外電商和寄遞服務市場，推動境內中轉倉、境外快件分撥中心和海外倉建設，鼓勵開行國際郵件、快件班列快遞。
第四十三條 縣級以上人民政府、郵政管理部門應當鼓勵支援郵政業在包裝、中轉、運輸、倉儲等環節的綠色發展快遞。
郵政企業、快遞企業應當執行郵件、快件包裝強制性國家標準，引導使用者迴圈使用包裝物快遞。商品生產企業、電子商務企業應當推廣商品原裝直髮，減少寄遞環節的二次包裝。
鼓勵在郵政快遞經營場所和企業事業單位、住宅小區等其他適當場所設定包裝物回收設施裝置快遞。
鼓勵郵政企業、快遞企業使用新能源或者清潔能源運輸工具快遞。推進中轉、倉儲等基礎設施、裝置綠色建設和更新改造。
第四十四條 縣級以上人民政府公安、交通運輸等部門和郵政管理部門應當加強協調配合，建立健全郵件、快件運輸保障機制，為郵政快遞服務車輛道路通行和臨時停靠提供便利快遞。
郵政管理部門會同公安等部門應當規範郵政快遞服務車輛的管理和使用，加強對帶有郵政專用標誌車輛的監督管理，依法查處違規使用、冒用郵政專用標誌等違法行為快遞。
郵政企業、快遞企業從業人員應當遵守道路交通安全法律法規，按照操作規範安全、文明駕駛車輛快遞。
第四十五條 郵政管理部門應當會同人力資源和社會保障部門，按照國家規定，建立健全郵政業職業技能等級認定工作機制，加強郵政業技能人才隊伍建設快遞。
郵政企業、快遞企業應當對其從業人員加強法律法規、職業操守、服務規範、作業規範、安全生產等方面的教育和培訓快遞。
第四十六條 郵政企業、快遞企業應當依法與其從業人員訂立書面勞動合同，按時足額支付勞動報酬，依法繳納社會保險費，提供符合國家標準的勞動防護用品快遞。
郵政企業、快遞企業應當按照有關規定為靈活用工人員優先繳納工傷保險快遞。
鼓勵郵政企業、快遞企業提供多樣化商業保險保障，有效防範和化解職業傷害風險快遞。
第七章 監督管理
第四十七條 郵政管理部門應當建立和完善以隨機抽查為重點的日常監督檢查制度，建立隨機抽查事項清單，公佈抽查事專案錄，明確抽查的依據、頻次、方式、內容和程式，隨機抽取被檢查企業，隨機選派檢查人員快遞。抽查情況和查處結果應當及時向社會公佈。
郵政管理部門應當充分利用資訊網路等先進技術手段，加強對郵政、快遞業務活動的日常監督檢查，提高郵政業管理水平快遞。
第四十八條 郵政管理部門進行監督檢查時，應當堅持嚴格規範公正文明執法，監督檢查人員不得少於二人，並應當出示執法證件，被檢查單位和個人應當予以配合，如實提供情況和有關資料快遞。
郵政管理部門工作人員對監督檢查中知悉的國家秘密、商業秘密、個人隱私負有保密義務快遞。
第四十九條 郵政管理部門應當推進郵政業信用體系建設，建立對郵政企業、快遞企業的服務質量評價體系快遞。
郵政企業、快遞企業應當根據郵政管理部門的要求報告企業經營、服務質量等情況快遞。
第五十條 郵政管理部門應當按照有關規定及時處理使用者投訴、申訴快遞。
郵政企業、快遞企業應當做好使用者投訴和郵政管理等相關部門轉辦的投訴、申訴處理工作；對本企業接到的使用者投訴，應當自接到之日起七日內辦理完畢並將辦理結果告知使用者快遞。
第八章 法律責任
第五十一條 違反本條例規定的行為，法律、行政法規已有法律責任規定的，從其規定快遞。
第五十二條 經營快遞業務的企業有下列情形之一的快遞，由郵政管理部門責令改正，予以警告或者通報批評；拒不改正的，處二千元以上一萬元以下的罰款；情節嚴重的，處一萬元以上三萬元以下的罰款：
（一）未經使用者同意代為確認收到快件的快遞；
（二）未經使用者同意擅自將快遞投遞到智慧快件箱、快遞服務站等快遞末端服務設施的快遞；
（三）拋扔、踩踏快件造成快件損毀的快遞。
第五十三條 違反本條例第二十三條第二款規定，經營快遞業務的企業委託未依法取得快遞業務經營許可的企業或者個人經營快遞業務的，由郵政管理部門責令改正，處五千元以上一萬元以下的罰款；情節嚴重的，處一萬元以上三萬元以下的罰款快遞。
第五十四條 違反本條例第三十二條規定，郵政企業、快遞企業未按照規定將寄件人名單報郵政管理部門備案的，由郵政管理部門責令改正;拒不改正的，處五千元以上一萬元以下的罰款，並對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一千元以上五千元以下的罰款；情節嚴重的，處一萬元以上三萬元以下的罰款，並對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上一萬元以下的罰款快遞。
第五十五條 郵政管理部門或者其他有關部門及其工作人員違反本條例規定快遞，有下列行為之一的，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未按照規定履行監督檢查職責快遞，對違法行為不依法、不及時查處的；
（二）未按照規定實施行政許可的快遞；
（三）洩露在監督管理工作中知悉的國家秘密、商業秘密、個人隱私的快遞；
（四）其他濫用職權、翫忽職守、徇私舞弊的行為快遞。
第九章 附則
第五十六條 本條例關於智慧快件箱的規定適用於智慧信包箱快遞。
第五十七條 本條例自2026年3月1日起施行快遞。2012年11月29日河南省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十次會議透過的《河南省郵政條例》同時廢止。
來源快遞：河南省人大融媒體中心
