2026年中央一號檔案
《中共中央 國務院關於錨定農業農村現代化 紮實推進鄉村全面振興的意見》
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全文圍繞六個方面展開
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1
糧油生產
糧食產量穩定在1.4萬億斤左右
糧食產量穩定在1.4萬億斤左右
加力實施新一輪千億斤糧食產能提升行動
加力實施新一輪千億斤糧食產能提升行動
因地制宜最佳化農業生產結構和區域佈局
因地制宜最佳化農業生產結構和區域佈局
鞏固提升大豆產能收藏，做好產銷銜接
鞏固提升大豆產能收藏，做好產銷銜接
擴大油料多元化供給
擴大油料多元化供給
推動棉花、糖料、天然橡膠等產業平穩發展
推動棉花、糖料、天然橡膠等產業平穩發展
深入推進糧食節約和反食品浪費行動
深入推進糧食節約和反食品浪費行動
2
“菜籃子”
推動構建多元化食物供給體系
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推動構建多元化食物供給體系
強化生豬產能綜合調控收藏，鞏固肉牛、奶牛產業紓困成果
強化生豬產能綜合調控收藏，鞏固肉牛、奶牛產業紓困成果
多措並舉促進乳製品消費
多措並舉促進乳製品消費
支援發展青貯玉米、苜蓿等飼草料生產
支援發展青貯玉米、苜蓿等飼草料生產
支援設施農業更新改造
支援設施農業更新改造
嚴格落實食品安全責任制
嚴格落實食品安全責任制
3
耕地保護
嚴守耕地紅線
嚴守耕地紅線
堅決打擊各類破壞耕地違法行為
堅決打擊各類破壞耕地違法行為
穩妥有序做好耕地“非糧化”整改和撂荒地復耕利用
穩妥有序做好耕地“非糧化”整改和撂荒地復耕利用
分割槽分類高質量推進高標準農田建設
分割槽分類高質量推進高標準農田建設
推進大中型灌區現代化建設與改造
推進大中型灌區現代化建設與改造
健全永久基本農田優進劣出管理機制
健全永久基本農田優進劣出管理機制
實施新一輪黑土地保護工程收藏，紮實推進鹽鹼地綜合利用和酸化耕地治理
實施新一輪黑土地保護工程收藏，紮實推進鹽鹼地綜合利用和酸化耕地治理
穩妥有序退出河道湖區影響行洪安全等的不穩定耕地
穩妥有序退出河道湖區影響行洪安全等的不穩定耕地
4
農業科技
加強農業關鍵核心技術攻關和科技成果高效轉化應用
加強農業關鍵核心技術攻關和科技成果高效轉化應用
深入實施種業振興行動
深入實施種業振興行動
加快高階智慧、丘陵山區適用農機裝備研發應用
加快高階智慧、丘陵山區適用農機裝備研發應用
因地制宜發展農業新質生產力
因地制宜發展農業新質生產力
深化農業科研院所改革
深化農業科研院所改革
推進基層農技推廣體系改革與建設
推進基層農技推廣體系改革與建設
深化涉農高校教育教學改革
深化涉農高校教育教學改革
5
農業防災減災
開展農業氣候資源普查和區劃
開展農業氣候資源普查和區劃
推進大江大河控制性樞紐、堤防達標提標和蓄滯洪區建設
推進大江大河控制性樞紐、堤防達標提標和蓄滯洪區建設
加強北方地區防洪排澇體系建設
加強北方地區防洪排澇體系建設
強化病蟲害統防統治
強化病蟲害統防統治
推進農田防護林建設
推進農田防護林建設
6
農產品貿易
推進農產品進口多元化
推進農產品進口多元化
培育具有國際競爭力的農業企業
培育具有國際競爭力的農業企業
支援擴大優勢特色農產品出口
支援擴大優勢特色農產品出口
依法嚴厲打擊農產品走私
依法嚴厲打擊農產品走私
積極參與國際糧農治理
積極參與國際糧農治理
7
常態化幫扶
守牢不發生規模性返貧致貧底線
守牢不發生規模性返貧致貧底線
把常態化幫扶納入鄉村振興戰略統籌實施
把常態化幫扶納入鄉村振興戰略統籌實施
強化開發式幫扶
強化開發式幫扶
保持中央財政常態化幫扶資金規模及省市兩級投入資金規模穩定
保持中央財政常態化幫扶資金規模及省市兩級投入資金規模穩定
8
監測幫扶
合理確定防止返貧致貧物件認定標準
合理確定防止返貧致貧物件認定標準
紮實做好鄉村兩級常態化監測
紮實做好鄉村兩級常態化監測
統籌開展防止返貧致貧物件和農村社會救助物件監測識別
統籌開展防止返貧致貧物件和農村社會救助物件監測識別
做好防止返貧致貧物件精準幫扶和動態調整
做好防止返貧致貧物件精準幫扶和動態調整
綜合評估原建檔立卡脫貧人口家庭經濟狀況和自我發展能力收藏，符合退出條件的有序退出幫扶，對離開幫扶政策會出現返貧風險的繼續實施幫扶
綜合評估原建檔立卡脫貧人口家庭經濟狀況和自我發展能力收藏，符合退出條件的有序退出幫扶，對離開幫扶政策會出現返貧風險的繼續實施幫扶
9
幫扶實效
最佳化產業幫扶方式
最佳化產業幫扶方式
中央財政常態化幫扶資金用於產業發展的比例收藏，在省級保持基本穩定，縣級可實行差別化要求
中央財政常態化幫扶資金用於產業發展的比例收藏，在省級保持基本穩定，縣級可實行差別化要求
完善產業幫扶到戶獎補政策
完善產業幫扶到戶獎補政策
壓實幫扶專案資產常態化監管責任
壓實幫扶專案資產常態化監管責任
強化就業幫扶收藏，做好有組織勞務輸出
強化就業幫扶收藏，做好有組織勞務輸出
繼續做好易地搬遷後續扶持
繼續做好易地搬遷後續扶持
10
分層分類幫扶
分別確定國家和省級鄉村振興重點幫扶縣收藏，完善支援政策和激勵約束機制，健全發展狀況統計監測體系
分別確定國家和省級鄉村振興重點幫扶縣收藏，完善支援政策和激勵約束機制，健全發展狀況統計監測體系
推動區域性和跨區域重大基礎設施建設
推動區域性和跨區域重大基礎設施建設
深入開展醫療、教育幹部人才“組團式”幫扶和科技特派團選派
深入開展醫療、教育幹部人才“組團式”幫扶和科技特派團選派
拓展東西部協作領域收藏，調整最佳化中央單位定點幫扶結對關係，改進考核評價辦法
拓展東西部協作領域收藏，調整最佳化中央單位定點幫扶結對關係，改進考核評價辦法
開展常態化駐村幫扶
開展常態化駐村幫扶
11
務農種糧積極性
健全種糧農民收益保障機制
健全種糧農民收益保障機制
促進糧食等重要農產品價格保持在合理水平
促進糧食等重要農產品價格保持在合理水平
合理確定稻穀、小麥最低收購價收藏，完善棉花目標價格政策
合理確定稻穀、小麥最低收購價收藏，完善棉花目標價格政策
穩定實施耕地地力保護補貼、玉米大豆生產者補貼和稻穀補貼政策
穩定實施耕地地力保護補貼、玉米大豆生產者補貼和稻穀補貼政策
實施好農機購置與應用補貼政策收藏，推進優機優補
實施好農機購置與應用補貼政策收藏，推進優機優補
強化稻穀、小麥、玉米、大豆保險保障
強化稻穀、小麥、玉米、大豆保險保障
加強農產品期貨市場建設
加強農產品期貨市場建設
鼓勵地方開展糧油種植專項貸款貼息試點
鼓勵地方開展糧油種植專項貸款貼息試點
引導農業企業在糧食主產區統籌佈局加工產能
引導農業企業在糧食主產區統籌佈局加工產能
落實好糧食產銷區省際橫向利益補償政策
落實好糧食產銷區省際橫向利益補償政策
12
縣域富民產業
統籌發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業
統籌發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業
支援發展綠色高效種養收藏，推進農產品精深加工，培育農業精品品牌，促進全產業鏈開發
支援發展綠色高效種養收藏，推進農產品精深加工，培育農業精品品牌，促進全產業鏈開發
實施農村電商高質量發展工程
實施農村電商高質量發展工程
規範農產品直播帶貨
規範農產品直播帶貨
深化農文旅融合
深化農文旅融合
培育壯大林下經濟、森林康養等業態
培育壯大林下經濟、森林康養等業態
最佳化繭絲綢產業區域佈局
最佳化繭絲綢產業區域佈局
發展各具特色的縣域經濟
發展各具特色的縣域經濟
拓展農民參與產業發展渠道和方式
拓展農民參與產業發展渠道和方式
強化產業專案統籌規劃和科學論證
強化產業專案統籌規劃和科學論證
13
農民工穩崗就業
落實好農民工穩崗就業支援政策
落實好農民工穩崗就業支援政策
實施大規模職業技能培訓
實施大規模職業技能培訓
加強大齡農民工關愛幫扶
加強大齡農民工關愛幫扶
強化農民工工資支付保障收藏，加大欠薪整治力度
強化農民工工資支付保障收藏，加大欠薪整治力度
推進鄉村工匠培育工程
推進鄉村工匠培育工程
擴大以工代賑專案覆蓋範圍、建設領域和勞務報酬發放規模
擴大以工代賑專案覆蓋範圍、建設領域和勞務報酬發放規模
推動靈活就業人員參加城鎮職工基本養老保險
推動靈活就業人員參加城鎮職工基本養老保險
14
鄉村消費
支援鄉村消費擴容升級
支援鄉村消費擴容升級
支援縣鄉村流通基礎設施建設更新
支援縣鄉村流通基礎設施建設更新
支援新能源汽車、智慧家電、綠色建材下鄉
支援新能源汽車、智慧家電、綠色建材下鄉
依法嚴厲打擊農村地區製售假冒偽劣商品行為
依法嚴厲打擊農村地區製售假冒偽劣商品行為
15
鄉村國土空間
統籌最佳化村鎮佈局
統籌最佳化村鎮佈局
因地制宜完善鄉村建設實施機制
因地制宜完善鄉村建設實施機制
協同推進縣域國土空間治理
協同推進縣域國土空間治理
支援邊境地區城鎮和村莊建設
支援邊境地區城鎮和村莊建設
16
農村基礎設施
支援小型引調水工程建設
支援小型引調水工程建設
提升農村電網供電保障和綜合承載能力
提升農村電網供電保障和綜合承載能力
推進農村老舊公路改造、過窄公路拓寬和次差路段提升
推進農村老舊公路改造、過窄公路拓寬和次差路段提升
支援農村寄遞物流設施共建共享
支援農村寄遞物流設施共建共享
健全農村客運穩定執行保障機制
健全農村客運穩定執行保障機制
持續實施農村危房改造
持續實施農村危房改造
加強林區、墾區、牧區基礎設施建設
加強林區、墾區、牧區基礎設施建設
健全農村基礎設施管護長效機制
健全農村基礎設施管護長效機制
17
縣域基本公共服務
穩慎最佳化農村中小學校和幼兒園佈局
穩慎最佳化農村中小學校和幼兒園佈局
推進城鄉學校共同體建設
推進城鄉學校共同體建設
綜合施策加大農村控輟保學力度
綜合施策加大農村控輟保學力度
實施醫療衛生強基工程
實施醫療衛生強基工程
支援緊密型縣域醫共體提升綜合服務能力
支援緊密型縣域醫共體提升綜合服務能力
鞏固拓展農村居民醫保參保成果
鞏固拓展農村居民醫保參保成果
實施大學生鄉村醫生專項計劃
實施大學生鄉村醫生專項計劃
發展助餐服務、日間照料、康復護理等養老服務
發展助餐服務、日間照料、康復護理等養老服務
發展縣鄉普惠托育服務
發展縣鄉普惠托育服務
完善農村低保標準確定和動態調整機制
完善農村低保標準確定和動態調整機制
開發鄉村公益性崗位
開發鄉村公益性崗位
18
鄉村生態
持續整治提升農村人居環境
持續整治提升農村人居環境
因地制宜選擇農村生活汙水治理模式
因地制宜選擇農村生活汙水治理模式
推廣綠色生產和節水灌溉技術
推廣綠色生產和節水灌溉技術
推進農業農村汙染防治攻堅
推進農業農村汙染防治攻堅
提升秸稈綜合利用能力
提升秸稈綜合利用能力
加強重要江河湖庫系統治理和生態保護
加強重要江河湖庫系統治理和生態保護
堅定做好長江十年禁漁
堅定做好長江十年禁漁
加強進境動植物檢疫和外來入侵物種防控
加強進境動植物檢疫和外來入侵物種防控
全面推進“三北”工程建設
全面推進“三北”工程建設
完善第四輪草原生態保護補助獎勵政策
完善第四輪草原生態保護補助獎勵政策
19
文明鄉風建設
廣泛開展群眾性宣傳教育活動
廣泛開展群眾性宣傳教育活動
統籌推動文明培育、文明實踐、文明建立
統籌推動文明培育、文明實踐、文明建立
推進“文藝賦美鄉村”
推進“文藝賦美鄉村”
推進鄉村文化遺產系統性保護
推進鄉村文化遺產系統性保護
持續推進農村移風易俗
持續推進農村移風易俗
持續整治農村高額彩禮
持續整治農村高額彩禮
培育簡約文明的婚俗文化
培育簡約文明的婚俗文化
健全農村殯葬公共服務體系
健全農村殯葬公共服務體系
20
平安法治鄉村
堅持和發展新時代“楓橋經驗”
堅持和發展新時代“楓橋經驗”
強化農村社會治安整體防控
強化農村社會治安整體防控
完善宗祠活動管理制度
完善宗祠活動管理制度
深入打擊農村黃賭毒、侵害婦女兒童權益和殘疾人人身權利、電信網路詐騙、非法金融活動等各種違法犯罪行為
深入打擊農村黃賭毒、侵害婦女兒童權益和殘疾人人身權利、電信網路詐騙、非法金融活動等各種違法犯罪行為
強化未成年人違法犯罪預防和治理
強化未成年人違法犯罪預防和治理
加強農村宗教事務管理
加強農村宗教事務管理
建立健全農業農村法律規範體系
建立健全農業農村法律規範體系
深入落實鄉村振興促進法
深入落實鄉村振興促進法
統籌做好農村災害風險隱患排查治理
統籌做好農村災害風險隱患排查治理
開展海洋漁船安全生產專項整治
開展海洋漁船安全生產專項整治
21
現代農業經營體系
全面開展第二輪土地承包到期後再延長三十年整省試點
全面開展第二輪土地承包到期後再延長三十年整省試點
規範承包地經營權流轉
規範承包地經營權流轉
提升家庭農場生產經營能力
提升家庭農場生產經營能力
深化農村集體產權制度改革
深化農村集體產權制度改革
推進供銷合作社綜合改革
推進供銷合作社綜合改革
健全農墾國有資產資源監管體制
健全農墾國有資產資源監管體制
22
盤活利用農村資源
有序推進農村集體經營性建設用地入市
有序推進農村集體經營性建設用地入市
強化農村宅基地和農民建房審批管理
強化農村宅基地和農民建房審批管理
依法盤活用好閒置土地和房屋
依法盤活用好閒置土地和房屋
引導農村產權流轉交易市場健康發展
引導農村產權流轉交易市場健康發展
深入整治農村集體資金、資產和資源管理突出問題
深入整治農村集體資金、資產和資源管理突出問題
23
鄉村振興投融資
提升財政支農政策效能和資金效益
提升財政支農政策效能和資金效益
支援農業農村領域重大專案建設
支援農業農村領域重大專案建設
健全財政金融協同支農投入機制
健全財政金融協同支農投入機制
加大對涉農企業和農戶貸款展期、續貸支援力度
加大對涉農企業和農戶貸款展期、續貸支援力度
推動農村信用體系建設
推動農村信用體系建設
引導和規範農業農村領域社會投資
引導和規範農業農村領域社會投資
強化涉農資金專案全過程監管
強化涉農資金專案全過程監管
24
城鄉要素
科學有序推進農業轉移人口市民化
科學有序推進農業轉移人口市民化
依法維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權
依法維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權
發展壯大鄉村人才隊伍
發展壯大鄉村人才隊伍
加強鄉村產業帶頭人和鄉村治理人才培育
加強鄉村產業帶頭人和鄉村治理人才培育
實施新一輪高校畢業生“三支一扶”計劃
實施新一輪高校畢業生“三支一扶”計劃
推進鄉村巾幗追夢人計劃、大學生志願服務西部計劃和鄉村振興青春建功行動
推進鄉村巾幗追夢人計劃、大學生志願服務西部計劃和鄉村振興青春建功行動
25
鄉村振興責任制
堅持五級書記抓鄉村振興
堅持五級書記抓鄉村振興
更好發揮黨委農辦統籌協調作用
更好發揮黨委農辦統籌協調作用
加大“三農”幹部教育培訓力度
加大“三農”幹部教育培訓力度
26
基層黨組織建設
做好農村基層組織換屆選舉
做好農村基層組織換屆選舉
加強農村黨員日常教育管理
加強農村黨員日常教育管理
落實村幹部基本報酬保障
落實村幹部基本報酬保障
健全村級議事協商機制程式
健全村級議事協商機制程式
嚴格農村基層幹部監督管理
嚴格農村基層幹部監督管理
27
農村工作方式方法
樹立和踐行正確政績觀
樹立和踐行正確政績觀
深入開展整治形式主義為基層減負工作
深入開展整治形式主義為基層減負工作
最佳化鄉村振興戰略實績考核
最佳化鄉村振興戰略實績考核
全面落實“四下基層”制度
全面落實“四下基層”制度
堅持問題導向、守正創新
深化整治鄉村振興領域腐敗和作風問題
堅持問題導向、守正創新
深化整治鄉村振興領域腐敗和作風問題
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